Природный капитал в экономике переходного периода. Концепция природного капитала. Цены и ценности. Рост и развитие
Устойчивое развитие ставит вопрос о цели существования человека и общества, взаимоотношений человека и природы, требует социальной справедливости и равенства
Термин «природный капитал» появился в экономической литературе уже давно и использовался чаще всего в смысле «совокупность природных ресурсов, которые используются или могут использоваться в производстве товаров». В работе Х. Дейли и Р. Коннстанца «Природный капитал и устойчивое развитие»это понятие было существенно расширено и одновременно уточнено. Природный капитал – это запасы (stock) природной среды, дающие поток ценных товаров и услуг в будущем. Например, популяция рыб ежегодно «производит» новые рыбные стада и этот поток может быть устойчивым в качественном и количественном отношении.
Этот устойчивый поток называют природным доходом, а то. Что его обеспечивает – «природным капиталом». Природный капитал может производить также «экологические услуги», например ассимиляцию бытовых отходов промышленных выбросов, регулирование водного стока, предотвращение эрозии почв и т.д. Экосистемные услуги (функции) – это «материальные, энергетические и информационные потоки, порождаемые запасами природного капитала, которые в сочетании с произведенным человеческим капиталом обеспечивают благосостояние человека». () Для выполнения этих функций целостные, ненарушенные экосистемы.
Для достижения устойчивого природопользования необходимо включить в экономический учет экосистемные услуги и природные ресурсы. Иногда провести экономическую оценку этих услуг очень проблематично. Как оценить свежесть воздуха, прозрачность воды, красоту ландшафта и т.д.? Никаким числом, ни в каких единицах нельзя абсолютно адекватно оценить эти ценности. И тем не менее эта оценка производится ежедневно при строительстве домов, выборе местожительства и т.д. Наиболее разработаны экономические оценки ресурсной части природного капитала: минеральных ресурсов, древесины, почвы. Существуют различные методики, как российские, так и западные. Следует отметить методологию системных экономических оценок К.К. Вальнуса на основе информационной теории стоимости.()
Постоянная «недооценка» экосистемных услуг приведет и уже приводит к искаженным решениям в области управления природопользованием, наносящим значительный вред окружающей природе. В оценке экосистемных услуг существуют две крайние точки зрения. Первая состоит в том, что необходимо оценить все элементы природного капитала, то есть определить ценность всех природных ресурсов и экосистемных функций/услуг. Авторы настаивают также на необходимости включения этих оценок в процедуру принятия решений по управлению природопользованием. Вторая точка зрения отрицает ценность экономических оценок экосистемных услуг в целом.авторы теории утверждают, что истинная ценность этих услуг и целостных экосистем равна бесконечности и любая частная оценка отдельных элементов является неадекватной.
() была предпринята попытка оценить стоимость экосистемных услуг всей планеты. Авторы подчеркивают, что, по их мнению, истинная экономическая ценность этих услуг бесконечна, так как без них ни экономика, ни человечество существовать не могут. Однако можно определить относительную стоимость экономических услуг, то есть изменение в благосостоянии человечества при изменении самих экосистемных услуг по сравнению с текущим состоянием. Авторы выделяют 17 основных категорий экосистемных услуг.() Между экосистемными услугами и функциями не существует однозначного соответствия. Иногда экосистемную услугу обеспечивают несколько экосистемных функций и наоборот.
Функции природного капитала 1. ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг; 2. экологические/экосистемные услуги – обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т.д.; 3. услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги. 4. Обеспечение здоровья людей и живых существ. Примеры: лес, Байкал
Экосистемные услуги Сколько стоит дерево? Недооценка экосистемных функций леса: Климат Киотский протокол (2004) В России можно создать до млн.га (лесовосстановление и лесоразведение). 1 га леса связывает 3-6 т СО2 Сейчас цена 1 т СО2 около 10 долл. За пять лет 1 планового периода Киотского протокола (гг.) потенциально можно оценить депонирование в 4,5 млрд.долл. Наводнения в Германии и Чехии гг. (сотни млн. евро); Китай (1998) (река Янцзы – вырублено 85% лесов): перемещено 120 млн.чел., ущерб 30 млрд.долл. Запрет на вырубку в верховьях. Дерево в лесу в 3-5 раз ценнее срубленного дерева.
Деградация болот и пожары (Подмосковье 2010) Большие затраты на тушение горящего торфа; гибель имущества и домов в поселках и деревнях в районах пожаров; гигантские массивы сгоревшего леса; рост заболеваемости в Москве и Подмосковье в результате смога (отсюда и вполне оцениваемый рост расходов населения на лекарства, медицинскую помощь); очень плохие перспективы для беременных женщин и их будущих детей; недопроизводство продукции из-за заболеваемости и снижения производительности труда; временное снижение производства в результате решения московского правительства об ограничении деятельности особо загрязняющих предприятий; убытки из-за затруднений в работе транспорта, рост его аварийности и т.д. и т.п. Экономические убытки колоссальны даже без учета таких тонких категорий как ущербы от заболеваемости и смертности (по России дополнительно 14 тыс.смертей)
Латентность и диффузия выгод экосистемных услуг Экосистемные услуги леса ВыгодыПолучатель выгод Поглощение СО 2 Предотвращение изменения климата Мировое сообщество Предотвращение эрозии в сельском хозяйстве Увеличение урожаев Сельское хозяйство Водорегулирование в водоохранных зонах Предотвращение наводнений Расположенные вниз по течению локальные сообщества, экономические объекты Очищение воздуха от загрязнений Здоровье населения Локальные сообщества
Техногенный тип экономического развития характеризуется как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Чертами техногенного типа развития являются: быстрое и истощительное использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых); сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления; объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды. Характерны эколого-экономические ущербы и экстерналии
Модели техногенного типа развития (1) фронтальная экономика – вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучается и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения («ковбойская экономика» (К.Боулдинг))
Модели техногенного типа развития (2) концепция охраны окружающей среды – попытка учета экологического фактора. Административные методы (институты, законы) США – Агенство по ООС (1969) СССР – Комитет по охране окружающей среды (1988) Закон об охране окружающей среды (1991)
Изменения хозяйственной подсистемы и глобальной экосистемы в конце ХХ в. Показатели Начало ХХ века Конец ХХ века Валовой мировой продукт, млрд. $ Мощность мирового х – ва, ТВт 112 Численность населения, млрд. чел. 16 Потребление пресной воды, куб. км Потребление чистой первичной продукции. % 140 Площадь залесенных территорий, млн.кв. км. 57,550 Рост площади пустынь, млн. га Сокращение числа видов, % --20 Площадь, нарушенная хоз. деят- тью, % 2060
Глобальные экологические проблемы глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия)и др. Связь с другими: демографическая и пр.
Глобальные экологические проблемы (1 группа) В первую группу входят проблемы, имеющие прямое отношение к сохранению и поддержке главных компонент биосферы Земли, которые подвергаются негативному воздействию: глобальное изменение климата, истощение озонового слоя, потеря элементов биоразнообразия (особенно мигрирующих через национальные границы видов) и глобально важных генетических ресурсов, загрязнение океанов и морей. Часто такого рода компоненты биосферы связывают с понятием «глобального достояния» человечества или глобальных общественных благ. Для отдельных стран мероприятия по охране этого достояния могут быть экономически невыгодными, особенно в краткосрочной перспективе. Поэтому охрана климата, озонового слоя, биоразнообразия требуют международной кооперации, глобальных соглашений.
Глобальные экологические проблемы (2 группа) Во вторую группу глобальных экологических проблем входит деградация природных ресурсов в планетарном масштабе, которая проявляется на национальном уровне: деградация земель, обезлесение, загрязнение и истощение водных ресурсов, потеря отдельных видов флоры и фауны и т.д. Здесь экологический эффект во многом зависит от действия самих стран, где проявляются эти проблемы. Эти страны и их население могут получать экономические выгоды от природоохранных мероприятий как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.
Сохранение техногенных тенденций развития Объемы использования природных ресурсов и загрязнений в ближайшие полвека увеличатся еще в несколько раз. Между тем в экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере три все более явных экологических ограничения: 1. ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами; 2. деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие); 3. конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.)
Китай. Для достижения этой страной стандартов жизни населения США, ей понадобится нефти больше, чем все мировое производство, бумаги больше, чем изготавливается в мире и т.д. И это без учета потребностей остальных 3 миллиардов людей в мире, живущих в развивающихся странах. Очевидно, что мировая экономика не может обеспечить человечество в рамках имеющихся экологических ограничений и современной экономико-технологической модели.
Формула антропогенного воздействия на окружающую среду (П.Эрлих и Дж.Холдрен) I = P x A x T, Где: I воздействие на окружающую среду; P население; A благосостояние; T технология. На основе формулы можно в самом общем виде определить степень экологической ответственности людей и стран
Экологическая кривая Кузнеца 0 ВВП на душу населения Деградация окружающей среды A при росте дохода на душу населения уровень деградации окружающей среды сначала растет, а затем по мере достижения определенного уровня благосостояния он начинает снижаться.
- (capital) 1. Общая стоимость активов какого либо лица за вычетом его обязательств. 2. Выраженные в деньгах доли участия в активах организации за вычетом обязательств участников. 3. Деньги, вложенные их владельцами в организацию, чтобы она начала… … Финансовый словарь
Человеческий капитал совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом. Впервые термин использовал Теодор Шульц, а его последователь Гэри Беккер развил эту… … Википедия
Естественный, или природный капитал (англ. Natural capital) это накопление или поток энергии или материи, имеющих потенциал для производства товаров и услуг: ресурсы (возобновляемые, невозобновляемые), процессы (регулирование климата,… … Википедия
Национальное богатство макроэкономический показатель, представляющий в денежном выражении совокупность активов, созданных и накопленных обществом. Национальное богатство это совокупная стоимость всех экономических активов (нефинансовых и… … Википедия
- (англ. sustainable development) гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно технического развития,… … Википедия
Индикáтор устойчивого развития (англ. index of sustainable development) показатель (выводимый из первичных данных, которые обычно нельзя использовать для интерпретации изменений); позволяющий судить о состоянии или изменении… … Википедия
- (англ. Green economics) направление в экономической науке, сформировавшееся в последние 2 десятилетия, в рамках которого считается, что экономика является зависимым компонентом природной среды, в пределах которой она существует и является ее… … Википедия
Зелëная экономика (англ. Green economics, Ecological economics) направление в экономической науке, сформировавшееся в последние 2 десятилетия, в рамках которого считается, что экономика является зависимым компонентом природной среды, в… … Википедия
Зеленый рост - (green economic growth) — новое понимание экономического роста, более широкое, чем общепринятое, в основу которого принят рост ВВП. В частности, предлагается учитывать сопутствующий экономическому росту ущерб, наносимый им окружающей… … Экономико-математический словарь
зеленый рост - Новое понимание экономического роста, более широкое, чем общепринятое, в основу которого принят рост ВВП. В частности, предлагается учитывать сопутствующий экономическому росту ущерб, наносимый им окружающей среде, и другие аналогичные потери… … Справочник технического переводчика
Книги
- Социоприродное развитие , В. В. Бушуев. В работе развит содержательный аппарат новой естественно-гуманитарной науки - эволюционной эргодинамики (от греческого erg - работа, энергия). Эргодинамика изучает функционирование, развитие…
- Национальное богатство и качество жизни: мир и Россия , В. В. Бушуев. Национальное богатство, или страновый (национальный) капитал, рассматривается как структурная энергия (энергетический потенциал) социумов в стоимостном выражении. Страновый капитал…
В 1987 году в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» было официально сформулировано понятие устойчивое развитие . Оно звучало следующим образом: «Устойчивым можно назвать такое развитие, которое ведет к удовлетворению текущих потребностей общества без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их потребности». В соответствии с этим определением следует, что социально-экономическое развитие должно протекать таким образом, чтобы минимизировать отрицательные последствия истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды для будущих поколений. Если экономическое развитие приводит к истощению ресурсов, то будущим поколениям должна быть предоставлена полная компенсация их в той или иной форме. Такой подход интерпретируется как провозглашение необходимости сохранения постоянства основного капитала.
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала: человеческий капитал, физический произведенный капитал и экологический (природный) капитал.
Экологический или природный капитал - это обладающие стоимостной оценкой природные ресурсы и средообразующие функции экосистем. Различают два вида природного капитала: возобновляемый и невозобновляемый. Возобновляемый природный капитал обладает способностью к самовоспроизведению. Экосистемы являются возобновляемым природным капиталом. Примером невозобновляемого природного капитала могут служить запасы полезных ископаемых.
В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие. Возрастает осознание того, что экономика должна жить не только по экономическим законам, но и учитывать экологические. Известный американский ученый Барри Коммонер ярко сформулировал четыре основных закона :
1 закон
: все связано со всем
. Экосистема состоит из множества взаимосвязанных частей, где одна воздействует на другую. Она стабилизируется благодаря своим динамическим самокомпенсирующим свойствам. Эти свойства под влиянием внешних перегрузок могут быть нарушены.
2 закон
: все должно куда-то деваться
. Это неформальная перефразировка фундаментального физического закона - материя не исчезает. В природе не существует такой вещи, как «мусор», отходы одних организмов служат пищей для других. Одна из главных причин современного экологического кризиса состоит в том, что огромные количества веществ извлечены из земли, преобразованы в новые соединения и рассеяны в окружающей среде без учета того факта, что «все куда-то девается». И эти соединения накапливаются в тех местах, где их быть не должно.
3 закон
: природа знает лучше
. Одной из наиболее характерных особенностей современных технологий является представление, что они призваны «улучшить природу» - обеспечить такие товары и услуги, какие природа не может предоставить. Между тем крупное антропогенное изменение экологической системы вредно для нее.
4 закон
: ничто не дается даром
. В , так же как и в экономике, всякая вещь чего-то стоит. Глобальная экосистема представляет собой единое целое, в рамках которого ничего не может быть выиграно или потеряно и которая не может являться объектом всеобщего улучшения. Все, что было извлечено из нее человеческим трудом, должно быть возмещено.
Дальнейшее развитие возможно только в достаточно узких рамках экологического «коридора». В связи с этим все больше осознается ограниченность интерпретации природного капитала только как природных ресурсов. Для успешного экономического роста необходим учет и других экологических функций. Это привело к попытке учесть в теории экономическую значимость всех его составляющих, их способность приносить доходы и выгоды, как это и положено любому капиталу. В самом общем виде можно выделить три функции природного капитала:
- ресурсная
– обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;
2. экосистемные /экологические услуги – обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т.д.;
3. услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами . Это своего рода «духовные» экологические услуги.
Если первая функция природного капитала хорошо знакома и отражена в литературе учеными на протяжении веков, то экономическая интерпретация экологических услуг - как экосистемных, так и «духовных» - еще только начинается. Но то, что эти услуги надо включать в экономический оборот в последние годы становится все яснее. И связано такое понимание, к сожалению, с теми огромными негативными экономическими последствиями, вызываемых игнорированием экономики экоуслуг.
Необходимо осознать, что «бесплатная» природа оказывается очень дорогой для человека, если адекватно не учитывать ее услуги и функции. И примеров тому в России и мире становится все больше
Экономисты Голуб А.А. и Струкова Е.Б. описывают модель устойчивого развития следующим образом: приращение основного капитала со временем, складывающееся из приращений физического, человеческого и природного капиталов, должно быть положительным (или по крайней мере неотрицательным, т.е. равняться нулю).
Это правило может достигаться разными путями. Можно стремиться к неуменьшению всего основного капитала, допуская взаимозамещение одного типа капитала другим. Такой подход к концепции устойчивого развития выражен в Правиле Хартвика: ситуация является устойчивой, если истощение природного капитала компенсируется вложениями рентных доходов в увеличение созданного
. Рассматриваемый подход предполагает, что вполне приемлемо полное истощение природного капитала при адекватном развитии двух других видов капитала. Это случай так называемой слабой устойчивости, которая требует лишь неуменьшения всего основного капитала в целом.
Такой подход к устойчивому развитию подвергается существенной критике со стороны экологов, которые призывают к пониманию того факта, что различные элементы природного капитала имеют важное значение сами по себе - как составляющие природно-ресурсного потенциала планеты. Все эти составляющие несут некоторые общесистемные функции. И если мы не сумеем учитывать их сейчас, то с течением времени они могут оказаться в числе основных для сохранения жизнедеятельности на Земле. Например, исчезнувшие биологические виды не восстанавливаются, озоновый слой восстанавливается тысячелетиями. Поэтому мы должны стремиться к полному сохранению природного капитала или по крайней мере его критических составляющих, важных для развития человека и всей экосистемы в целом. Этот подход к развитию общества связывается с его сильной устойчивостью. Для сильной устойчивости запасы природного капитала не должны уменьшаться.
В соответствии с концепцией устойчивого развития, экологическая политика должна быть направлена на поддержание сильной устойчивости социально-экономического развития, т.е. сохранение природного капитала и по возможности замену его использования в хозяйственной деятельности использованием физического и человеческого капиталов. Такой подход можно назвать экономической направленностью экологической политики, главным приоритетом которой является сохранение природного капитала, что, в свою очередь, является необходимым условием для перехода к устойчивому развитию.
Постулат устойчивого развития звучит так: природный капитал обеспечивает существование человеческого капитала и функционирование накопленного капитала при условии постоянной или неубывающей величины каждого из них
. Изменение объема хотя бы одной составляющей может привести к нежелательным последствиям. Природный и накопленный капитал существуют, поскольку есть капитал человеческий, который вовлекает в хозяйственный оборот природный капитал и формирует капитал накопленный. По сути, устойчивое развитие подразумевает гармонизацию экологических социальных и экономических интересов общества как основных неотъемлемых составляющих человеческого существования.
Исходя из принципа сильной устойчивости и главного приоритета - сохранение природного капитала, формируются основные цели экологической политики: рациональное использование природных ресурсов (рациональное природопользование) и охрана окружающей среды.
Для того чтобы оценить устойчивость развития на государственном или региональном уровне, а также результаты проводимой экологической политики, экологический фактор должен быть включён в основные статистические показатели. Опубликованные Всемирным банком на основе методики истинных сбережений расчеты для всех стран мира показали значительное расхождение традиционных экономических и экологически скорректированных показателей. В России при формальном экономическом росте происходит экологическая деградация, экологическая коррекция приводит к значительному сокращению традиционных экономических показателей вплоть до отрицательных величин их прироста. Так, если с традиционно-экономических позиций 2005 был очень успешным годом для российской экономики (рост ВВП составил 6,4%), то чистые сбережения были отрицательными (-10,4%), главным образом за счет истощения природно-сырьевой базы6.
Одним из путей решения проблемы неэффективного экономического использования природного капитала может стать увеличение человеческого капитала (развитие технологической сферы). Например, совершенствование, разработка и внедрение эколого-ориентированных технологий может помочь повернуть процесс чрезмерного использования и деградации природных ресурсов в результате хозяйственной деятельности в сторону интеллектуально-направленного эффективного экономического развития.
По сути, замещение в использовании природного капитала человеческим капиталом несет за собой многие экономические и социальные выгоды. Сравнительный анализ природного и человеческого капиталов показывает, что использование человеческого капитала, в отличие от природного (или по крайней мере некоторых его видов), будет актуальным всегда, к тому же способствует качественному экономическому росту. Такой подход подразумевает качественное положительное изменение показателей социально-экономического развития и достижение главной цели экологической политики - сохранение природного капитала для будущих поколений.
Для экономической науки и практики принципиальной чертой рационального природопользования является эффективное использование всех видов природного капитала, включая природные ресурсы. Такой подход нашел свое отражение на Конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в 2012 г. («Рио+20»). В докладах и документах структур ООН отмечается, что основой перехода к устойчивому развитию является формирование «зеленой» экономики, важной чертой которой является эффективное использование природных ресурсов и природного капитала . В последние десятилетия экономический рост во многом базировался на глобальном истощении природного капитала. Как отмечают эксперты ООН, экологический дефицит и социальная несправедливость - определяющие черты сложившейся модели экономики, весьма далекой от «зеленой» }